绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。在“十四五规划”背景下，绿色食品是农业农村经济工作的重要组成部分，是生态文明建设的助推器、农业发展方式转变的排头兵、农产品安全优质消费的风向标。在农业绿色发展的进程中，绿色食品从食品源头抓起，重质量、严标准、严监管，从土地到餐桌整个生产链条环节可控；为质量兴农、绿色兴农、品牌强农提供了强有力的技术保障。新时期，要按照“提质增效转方式，稳粮增收可持续”的要求，与农业产业转型升级、“一控两减三基本”、农产品质量安全监管、特色产业精准扶贫等农业主体工作相融合，率先发展，在标准化生产、产业化经营、品牌化发展中发挥示范带动作用。

与众多类型饮料相比，果蔬汁饮料加工过程中采取的加工工艺能保存食品的营养特性，并且能防止或尽量减少食品加工中营养物质的流失、氧化和降解，最大限度地保留食品本身的营养价值，具有其独特属性。一是营养健康，果蔬汁饮料富含人体必需的维生素、膳食纤维等营养物质，有益于营养平衡；二是品类众多，不同原料和配比造就不同的口感和风味，可满足不同口味消费人群的喜好；三是食用方便，在日常生活中不受时间和空间的限制，且是具有保留产品特质的饮品之一；四是利于储存，果蔬汁加工虽改变了原料的感官品质，但能维持原料的营养并延长其储存时间。欧美等发达国家和地区的果蔬汁饮料的研制和生产始于20世纪30年代，因其特有的营养价值和风味特征深受广大消费者喜爱，并迅速发展成为食品饮料行业的重要组成部分。中国的果蔬汁饮料产业虽起步较晚，但随着优良果蔬产品规模扩大和加工工艺水平的不断提升，发展十分迅速。全球食品与饮料知名咨询公司曾公布了一份果蔬汁市场分析报告，指出在未来市场开发中，全球果蔬汁饮料将以年均5%的增长率实现快速增长。

相比普通果蔬汁产品，绿色食品果蔬汁产品从源头到生产、包装到贮运都有一整套完整的标准体系。绿色食品果蔬汁的加工既提高了产品经济效益，又减少了加工中副产品的产生，这主要得益于绿色食品果蔬汁优质的原料、严格的生产标准、更优良的产品品质，提升了产品附加值，保护了良好生态环境，产生了良好的经济效益和环境效益。据中国绿色食品发展中心统计年报，自2018年以来，全国申请认定的绿色食品果蔬汁饮品与同种类饮品的发展数量相比相对稳定，呈逐年上升趋势。

当今消费者不仅关注食品的营养性，更加注重食品的安全性。对果蔬汁饮料行业来说，消费者更青睐具备“纯天然”“原生态”“多功能”属性的产品。目前市场上针对不同消费群体的功能型饮料品种多、品牌杂、品质不一，各种果蔬汁含有不同的维生素、微量元素等营养，而被视为是一种对身体健康有益的饮料，但又存在缺乏水果、蔬菜中所有的纤维素和含有过高的糖分等缺点。针对这种情况，在生产工艺和食品添加剂使用过程中需根据标准适量添加，使其既能改善口感，又能保证原有营养成分不流失。果蔬汁的主要营养成分有碳水化合物、有机酸、维生素、矿物质及芳香物质等。这些物质是生物体维持生命活动所需能量的主要来源。为满足消费者日益增长的美好生活需要，在保证产品品质、营养特性和产品质量的基础上，使用绿色食品属性的果蔬原料和添加剂来提高生产标准和管理水平，打造绿色优质安全健康的饮料品牌已成为果蔬汁饮料行业发展的目标和方向。

绿色食品立足精品定位，瞄准国际先进水平，按照“安全与优质并重、先进性与实用性相结合”的原则，形成了一套定位准确、结构合理、特色鲜明、科学规范的标准体系。目前已制订绿色食品准则标准14项、绿色食品产品标准142项、绿色食品生产技术规程243项，按照从“土地到餐桌”全程质量控制技术路线，制订产地环境、生产过程、产品质量、产品包装、产品仓储、产品运输等全链条的质量控制措施，确保每个生产环节有相应具体的标准要求。绿色食品标准不是单一的产品标准，而是由一系列标准构成的非常完善的标准体系。绿色食品产品标准安全卫生指标严于国家、行业标准；部分指标统筹采信国际标准。绿色食品果蔬汁产品质量指标突出优质和营养健康功能，对不同生产工艺产品的感官、理化指标、污染物限量、农药残留限量、食品添加剂限量和真菌毒素限量等都进行分类并细化了标准要求。在果蔬汁生产中，绿色食品要求优先使用天然食品添加剂，在达到预期效果情况下尽可能降低添加剂的使用量，并在国家标准基础上禁用了39种食品添加剂，重点限制了不同甜味剂混合使用时的用量比例。

绿色食品依托部、省（市）、县等各级工作机构，通过落实企业年检、产品质量抽检、标志市场监察、质量安全预警和公告通报5项监督管理制度，建立省（市）、县协同管理模式，对绿色食品企业产地环境、生产过程、产品质量及标识使用情况进行现场检查、评定，并及时规范企业生产和管理过程中的问题，做到环境有监测、生产有规程、监管有方案、操作有记录，确保企业能够执行绿色食品标准要求和技术规范。绿色食品企业还设有基地管理部门、质量管理部门和内部检查部门，有专职内部检查员，保证了绿色食品的各项标准贯彻落实到位，同时建立农产品质量安全和追溯管理目标责任制，实现对产品生产过程质量全方位追踪溯源，可持续保障绿色农产品的质量安全。

通过调研，绿色食品获证企业认为绿色食品是认定产品的身份证，作为证明商标，是质量安全的保证，其既能拓展销售渠道，进入商超，也是同类产品竞争市场准入的底牌，同时可提高收益，让企业自身更加规范化生产。据中国工程院张福锁院士在2019—2020年对绿色食品产业做的一项重大课题表明，70%以上的绿色食品企业管理者认为发展绿色食品有利于其产品、价格、渠道和促销升级，企业年产值增加50.3%，农户收入增加43.0%。绿色食品品牌已成为形象良好的品牌。绿色食品标识知晓率达73.5%，绿色食品总体购买率达58.9%，消费者对绿色食品的意愿支付溢价为51.6%～65.1%,75%以上的消费者认为绿色食品品牌具有美誉度，60%的消费者对绿色食品有忠诚度和推荐度。2020年，绿色食品销售额超过5 000亿元，出口额超过36亿美元。

当前，中国果蔬汁生产加工企业众多，但普遍存在加工工艺陈旧，特别是微胶囊、膜分离、超高压灭菌、膜过滤杀菌、超高压水射流杀菌等先进技术普及率偏低，在产品品质、安全卫生等方面与国外先进水平有较大差距。加工食品质量安全主要取决于原料质量、工艺技术及过程控制，而果蔬汁饮料的生产涉及原料种植（采购）、原料加工、产品包装、贮运等多个环节，目前因监管模式单一，管理部门对企业技术培训、生产指导力度不够，企业自身的积极性并未得到充分发挥。一些地方特色水果、蔬菜还是属于原料供给型，处在产业链分工的低端、下游和低效益环节，产品附加值低、市场拓展不足，存在原料资源丰富与加工产业跟不上的矛盾，导致产业发展处在初级阶段。此外，中国执行的绿色食品果蔬汁饮料标准主要规定了产品理化、农残指标、食品添加剂限量和真菌毒素限量等，缺乏能够突出产品风味、品质、营养的具体衡量指标，缺乏果蔬汁企业通过绿色食品品牌来体现产品优质属性的产品指标基础，造成企业开发绿色食品的内在动力不足。

中国是果蔬种植大国，幅员辽阔，自然禀赋得天独厚，果蔬种类极其丰富。根据联合国粮食及农业组织（FAO）统计数据，2021年中国蔬菜产量为76 710.8万t，水果产量为29 611.0万t，产量均居世界第一。近年来，中国的果蔬种植以及加工已经逐渐形成产业带，果蔬汁饮料进入快速发展阶段。多数果蔬汁加工企业在生产上为节约成本，追求“短平快”，直接从农户或市场收购果蔬原料，原料品质极不稳定，生产出的果蔬汁口感风味差、品质质量风险高；生产工艺上管控不严格，使用变质的原材料，或超范围、超量使用食品添加剂（禁用添加剂）或使用非法添加物，卫生杀菌不到位，安全标准不落实等。原料来源上，瓶颈原料供应不足，原料供应链过长，如热带水果主要集中在南方，下游生产加工企业原料运输距离长、成本高；原料供应不足，如某些食品原料全国只有1～2家企业生产等。很多果蔬汁加工企业生产链条长，生产工艺各不相同，建立通用的绿色食品质量管理体系有较大困难。企业现行的生产经营模式与绿色食品果蔬汁的准入门槛还有一定差距。

绿色食品是政府主导的产品品牌，但在绿色食品标准推广、示范创建、品牌营销等方面还缺乏系统性、科学性和可操作性的规划和措施。对于相关农业行政主管部门，在如何创立品牌、维系品牌、提升品牌等方面缺少培育品牌由浅入深的层次梯度，往往在品牌建设较成熟企业上做的文章多，对具有市场潜力大但知名度较低的特色品牌挖掘不够，分类指导措施不多，对品牌建设成功案例缺乏有效模式孵化和推广。从全国绿色食品市场监察情况看，绿色食品果蔬汁企业的产销仍停留在被选择消费的传统营销手段上，没有从突出绿色食品内在本质特点上进行绿色营销。统一的绿色食品流通体系建设还处于空白，缺乏专业品牌市场体系顶层设计，市场营销手段单一，市场定位模糊，消费者在绿色食品果蔬汁的品质上认知度偏低，产品优质优价的市场格局还未形成。

鼓励企业引进国际先进生产设备，加大科研投入，鼓励产、学、研相结合，提高果蔬汁行业整体发展水平。开展果蔬汁品质营养指标的研究论证，加快推进绿色食品果蔬汁饮料标准修订，不断丰富绿色食品果蔬汁的内在品质、营养指标和风味特点，有效推进科研与生产相结合，将与市场进行有效衔接的标准体系运用到生产实际中，持续提高绿色食品果蔬汁安全优质、营养健康品牌形象。强化对果蔬汁企业的服务，探索建立“一企一策”服务模式，指导企业在原有质量管理体系基础上引入绿色食品标准制度，制定完善不同果蔬汁饮料的绿色食品生产技术规程和质量管理制度，逐步形成果蔬汁产业集约化、规模化特色发展的绿色模式。

持续推进农业生产“三品一标”（即品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）行动，开展绿色食品标准“进企入户”行动，加快绿色食品标准的宣传推广，鼓励果蔬种植经营主体按照绿色食品标准管理生产，提高果蔬绿色生产水平。充分发挥绿色食品原料标准化生产基地产销对接功能，促进绿色食品全产业链发展。优先发展绿色食品果蔬汁企业急需的原料基地，支持果蔬汁产业发展较快的地区配套建设国家级绿色食品果蔬标准化生产基地。增加绿色优质农产品原料供给，让品质生产成为产品占领市场的有力保障。利用区块链、物联网等技术，与国内互联网电商平台对接，加快建设全国性绿色食品原料供求信息平台，做到快速精准对接、缩短供应时间、节约对接成本。

继续开展“最美绿色食品企业”等宣传推介活动，树立一批品牌影响大、经济效益好的标杆企业。以绿色食品品牌为纽带，以企业为载体，建立健全推进本地区果蔬汁产业集约化、产业化发展的保障机制和服务机制，有效结合绿色食品标准体系、创新营销模式，突出产地特点、突出产品品质，探索发展一批融果蔬采摘、产品体验、文旅休闲于一体的绿色食品果蔬汁全产业链样板，丰富产业功能形态，放大品牌综合效应，提升品牌增值空间。选择部分产业集中度高的行业、品牌影响力大的产品，在生态环境好、获证产品多、产业规模大的地区，依托大型绿色食品龙头企业进行探索创建，强化利益联结机制，促进农业增效、农民增收。适时举办行业内展会、果蔬汁产品评选推介活动等，鼓励企业参加农交会、绿色食品博览会等品牌推介活动，扩大产品知名度，推动绿色食品果蔬汁饮料加工业健康稳定发展。